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人大代表、中國工程院院士、安徽理工大學校長袁亮：

關于促進煤炭行業高質量發展。煤礦區生態環境保護方面，首先，要加快布局深部煤炭安全開采與環境保護科研平臺。其次，積極推動深部煤炭安全開采與環境保護實現高水平科技自立自強。后，引導煤炭企業發揮“出題人”“答題人”“閱卷人”作用。

煤炭資源接續方面，一要加大煤炭資源評價和資源勘探工作力度。二在煤炭資源配置上向大型煤炭礦區傾斜。三要積極推動深部煤炭安全開采與環境保護實現高水平科技自立自強。

煤炭清潔方面，一是聚焦政策制度保障，暢通發展渠道。二是聚焦關鍵技術攻關，促進推廣應用。三是聚焦資源互融互通，打造產業生態。

此外，還建議支持在深部煤炭安全開采與環境保護領域具有領先創新能力的科研平臺重組重點實驗室，開展多場耦合致災機理、煤與瓦斯共采理論、瓦斯動力災害防治、綠色低損害開采、深地原位實驗等基礎研究，打造深部煤炭安全開采與環境保護國家戰略科技力量。

政協委員、中國礦業大學（北京）原副校長姜耀東：

重視煤炭在新型能源體系建設中的作用，四點建議。一是進一步加強對中長期煤炭供需形勢的研判，把握中長期煤炭資源供求趨勢、區域分布、結構特征，科學確定煤炭資源開發節奏，完善煤炭市場長效機制，維護市場供需平衡，提高煤炭供應質量和效率。二是發揮好煤炭資源優勢，加強能源系統一體化整合，堅決避免自行建設、重復建設、標準各異、數據難以共享的弊端；加強煤炭的清潔利用，發揮好煤炭資源的優勢，運用先進科學技術和系統工程方法，把煤炭、石油、天然氣、新能源等各個子系統、分系統整合成一個緊密結合的有機整體，統一規劃、統一建設、協調運行，產生“1+1>2”的效應。三是建立國家新型能源體系建設部際協調機制，通過跨專業、跨領域的深度融合，在產業政策、規劃布局、技術研發、市場準入、投資管理、節能環保等多方面，協調解決發展中出現的重大問題，推動相關工作落到實處。四是出臺政策支持和鼓勵新能源發電與煤電的供電組合。鼓勵煤企布局新能源發電，如風電項目和光伏項目融合開發，包括露天煤礦、采煤沉陷區建風電廠、采煤塌陷區“漁光互補”光伏電站等綠電項目。

對先進產能建設給予更大政策支持四點建議。一是完善安全煤礦稅收優惠政策，對安全煤礦實施稅費減免、貸款和項目優選等優惠政策，鼓勵安全煤礦數字化、智能化發展，實現綠色低碳轉型。二是將安全煤礦置于先進產能核增的優先位置，對特級安全煤礦生產能力核增時，適當提高所需產能置換指標折算比例。三是支持鼓勵大中型煤礦技術改造，推廣應用綠色智能開采技術，積極鼓勵小煤礦進行數字化、智能化、自動化建設，提高安全煤礦達標率。四是加大對安全煤礦關鍵技術、裝備研發支持力度。鼓勵大型企業、高等院校、科研院所建立產學研一體化的科技創新體系，支持有條件、有能力的企業和科研單位建立技術創新聯盟，推進數字化、智能化技術在安全煤礦的推動應用，提高安全煤礦技術裝備國產化水平。

政協委員，湖南省政協副主席、湖南省地質院院長、民盟湖南省委員會主任委員何寄華：

由于湖南省礦山種類多、各地區情況不同，建議針對重點地區、重點企業、重點環節，全力加大監管監察力度。各級監管監察部門嚴格依法依規、對標對表開展分類分級檢查執法。

對于郴州、衡陽、湘西、張家界、懷化這些地區，深化煤礦和非煤地下礦山整合重組，提升礦井開采規模十分必要。在湘西，現階段應著力推進‘錳三角’地區安全整治取得實質性進展。在常德，加強對石膏礦采空區的管控治理，對已經形成的采空區，要督促企業加強治理、補足歷史欠賬。針對湖南的狀況，應落實“一地一策”專項整治。

必須面向提質增效，推進礦山安全高質量發展。要引導災害嚴重、長期停產停建、無法保障正常安全投入等礦山有序關閉退出，實現減量提質。對于技術先進、安全的大型礦山，要整合重組開采同一礦體、有多個采礦權人的小型礦山，實現統一設計開采、統一生產經營、統一安全管理。對中小型地下礦山，要確保同時回采中段數量降到3個及以下。要深入推進尾礦庫安全治理，對“五類”尾礦庫應關盡關、應銷盡銷。要著力推進標準化建設，正常生產的礦山必須達到三級及以上標準化水平。

對于一些露天礦山“一面墻”開采、不分層分臺階開采、臺階超高、平盤過窄，一些尾礦庫不按規程排尾作業、擅自加高壩體等問題，必須強化重大隱患專項整治，緊盯已經排查出的礦山重大隱患的整改閉環銷號。對于如何提升礦山本質安全水平，礦山企業要以“機械化減員增效，信息化資源共享，智能化輔助決策”為主要目標，逐步推進礦山機械化、信息化、智能化升級改造建設。

政協委員、北方工業大學科學技術研究院院長兼科技成果轉化中心主任李全明：

建議通過加快推進現行的安全生產標準化評分辦法修訂工作，深入推進礦山安全生產標準化管理體系建設；通過政府補助、企業主導的方式，對采掘、機電、運輸、通防、洗選等系統實施裝備改造升級；通過持續推進礦山企業隱蔽致災因素、系統性深層次風險普查和防控工作，督促企業落實管用治理措施，化解深層次系統性風險。

在強化礦山專業技術力量支撐方面，建議推動礦山安全生產服務體系建設，制定出臺技術服務機構管理規范和業務標準，發揮科研院所、檢測檢驗機構、安全評價單位等對礦山安全生產工作的保障作用，同時完善政府購買安全服務機制，形成礦山安全生產社會共治格局。

建議加強地壓、火災、水害、尾礦庫潰壩等重大災害發生機理及預測預報方面的科研攻關，配合加大礦山科技創新成果的研發與應用，加快打造安全的智能化礦山，夯實企業安全發展基礎。